林业局下属的场圃站,实际上已经经过数轮改革了,但各地的情况不一,林场职能也不尽相同,特别是在有些地区已经边缘化。总体来看,历次的改革都不彻底,有些改的彻底的已经全部市场化,有些成了半自收自支事业单位,有些是全自收自支,而有些林业经济较为倚重的地区,林场依然还是全额的事业单位。场圃站的经营现状,也是参次不齐,经营好的负担小的日子还比较好,有些负担重,历史遗留问题多的,甚至职工的工资和保险都解决不了。
对于场圃站的改革,政府的思路是比较明确的,除了一些大型的国有林场和苗圃,基本都要推向市场,鼓励完全脱离于财政供养,早自收自支的改革路线。林场苗圃可以通过以前存留的土地和资源,进行多种经营,比如引进新的经济林项目,林下经济和林业旅游项目等。
林场苗圃建制比较久远,在人员供养上一般都留有比较大的包袱,除了现职职工之外,还有令人头痛的大量退休职工的财政压力,这也是很多地方场圃站不敢改不愿改的原因,你不能把职工都推向社会,但如果买断又缺乏足够的财力。
所以说,林场圃的改革,不可能一刀改下来,还需要各地根据实地情况,既要尊重历史,还得结合现状,积极稳妥的向前推进。