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为落实中央部署要求，全面统筹“十三五”时期核安全与放射性污染防治工作，确保我国核能与核技术利用事业安全高效发展，环境保护部（国家核安全局）牵头，会同发展改革委、财政部、能源局和国防科工局经过认真研究、广泛听取意见、科学详细论证，历时3年编制完成《规划》。
新挑战
按照核电中长期发展规划，到“十三五”末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建机组达到3000万千瓦以上，机组总数达到世界第二，对人才培养、核电设备制造和安全监管能力提出更高要求；
新机型核电机组将投入运行，放射源、射线装置数量将不断增加，核技术利用活动更加广泛，保障核安全的任务更加繁重；
早期核设施和历史遗留放射性废物风险不容忽视；
乏燃料集中贮存设施不足；
周边核安全形势将更加复杂，对我国核与辐射监测、应急保障能力提出更大挑战。
六项重点工程
核安全改进工程：开展技术升级、工程改造等重大项目，排除安全隐患，持续提高核电厂、研究堆、核燃料循环等核设施的安全水平，保障核安全。
1.核电厂安全改进，包括开展日本福岛核事故后核电厂安全改进行动计划长期项目；在核岛厂房控制区增加视频监视系统。
2.秦山 320MW 机组许可证延续评估，包括评估执照基准变化对机组安全状况的影响，开展系统、设备及重要零部件时限老化分析和整体性评估，开展机组安全改进。
3.研究堆安全改进。
4.核燃料循环设施安全改进。
核设施退役及放射性废物治理工程：推进核设施退役及放射性污染治理，开展放射性废物处理设施和放射性废物处置场建设，对关停的铀地质勘探设施与铀矿冶设施实施退役治理。
1.早期核设施退役。
2.放射性废物处理能力建设，包括高、中、低放废液处理设施的建设，放射性固体废物压缩减容、焚烧、暂存能力建设。
3.放射性废物处置能力建设，包括 5 座中低放固体废物处置场建设；西北中低放固体废物处置场扩建；新建成的中低放固体废物处置场废物接收检测能力建设；高放废物地质处置地下实验室建设。
4.铀矿冶设施和铀地质勘探设施退役治理。
核安保与反恐升级工程：对已运行核设施开展实物保护安全性能评价，推进核设施和城市放射性废物库实物保护系统升级和改造，提升设施核安保水平。
1.核电厂实物保护改造……增加入侵探测和生物智能识别系统、低空飞行物管控工具和设备、海面探测系统设备。
2.核电厂网络安全能力建设。
3.研究堆实物保护改造……重点单位实物保护系统工程改造。
4.核燃料循环设施实物保护改造，包括部分核燃料循环设施实物保护系统改造、核安全监控体系升级改造和整体安保能力建设。
5.城市放射性废物库实物保护系统升级改造。
6.高浓铀研究堆低浓化改造，包括对部分研究堆开展低浓化改造，协助相关国家开展低浓铀改造。
核事故应急保障工程：按照国家三级应急体系，通过加强国家、省级和重点核设施单位核事故应急和支援能力建设，提高应急准备和响应水平，有效应对核事故。
1.国家核事故应急救（支）援体系建设，包括国家核事故应急救援队能力建设。
2.边境及周边地区应急监测能力建设。
3.省级应急能力建设。
4.重点单位和核电集团公司应急能力建设。
核安全科技创新工程：围绕核电厂严重事故、设备材料老化等重点领域，开展提升核安全水平的科研攻关，建立一批平台，突破一批关键技术。
1.严重事故分析研究，对典型严重事故开展风险评估，对严重事故分析工具、应对措施开展试验验证。
2.设备材料老化评估及许可证延续关键技术研究。
3.风险指引型核安全监管技术研究。
4.新型反应堆安全评价验证研究。
5.安全分析软件研发。
6.非能动安全技术研究，对核电厂重要非能动安全系统开展非能动机理、设计优化和试验验证等研究工作，提升核电厂非能动系统安全性。
7.数字化仪控系统失效模式和可靠性研究。
8.核电厂网络安全研究。
9.内陆核电安全技术及环境影响评价技术研究，开展内陆核电安全目标、机组放射性废液处理与监测、大气扩散规律和冷却塔等重要系统环境影响评价技术、场外应急技术、流域环境容量等研究，建立内陆核电厂大气、水等生态环境影响评价计算方法和模型。
10.应急去污洗消技术研究。
11.放射性废物中等深度和近地表处置技术研究。
12.高放废物处理处置技术研究。
核安全监管能力建设工程：开展国家、省、地级市核安全监管能力建设，全面加强核安全审评、监督、监测能力，构建核安全监管技术支撑平台，不断提升我国核安全监管水平。
1.国家核与辐射安全监管技术研发基地建设。
2.全国辐射环境监测网络建设。
3.中央和地方辐射环境监测能力建设。
4.核与辐射安全监督站基础能力建设。
5.核与辐射安全监管信息系统建设和升级。
6.海洋辐射监测能力建设。
两大目标
2020 年目标：运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，早期核设施退役及放射性污染治理取得明显成效，不发生放射性污染环境的核事故，辐射环境质量保持良好，核应急能力得到增强，核安全监管水平大幅提升，核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。
2025 年远景目标：核电厂安全保持国际先进水平，其他核设施安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率保持在较低水平，早期核设施退役取得重大进展，放射性废物及时得到安全处理处置，辐射环境质量持续保持良好。核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。
