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首先看下购买种子的外包装上，有没有标注发芽率。正规的种子包装上必须标注发芽率的，如果实际发芽率低于标注的发芽率，那么可以针对商家来进行维权，依据就是购买种子时双方已经建立买卖合同关系。
另外咱们国家对种子发芽率有一定要求但没有细致到每一种种子，目前只有针对大田作物和一部分蔬菜的种子质量、发芽率规定，比如水稻、小麦、玉米、棉花、蔬菜等。
白芨属于相对小众的中草药，目前可能没有具体的发芽率规定。
另外是农业部有种子管理局，可以打电话投诉种子的事情，全国各个省份也有种子管理站，也可以拨打他们的电话进行投诉。
